江门市农村产权流转管理服务平台建设项目单一来源采购公示
江门市农业局（市农村财务管理办公室）拟对江门市农村产权流转管理服务平台建设项目进行单一来源采购，现进行单一来源采购公示，并邀请其他能够提供满足本项目采购需求的服务供应商进行登记。
一、本项目属于下列第1种情形：
1、只能从唯一供应商处采购的；
2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；
4、法律法规规定的其他情形。
本项目为江门市农村产权流转管理服务平台建设项目，根据《关于加快农村产权流转管理服务平台建设的实施意见的通知》（江府办〔2016〕17号）的要求，本项目是在既有的各市（区）农村集体资产交易平台（农村集体三资管理）基础上进行整合、完善、扩充，包括集体资产管理系统、资产交易系统、农村财务核算系统、财务公开系统、三资门户系统、层级统计系统，业务类型包括资产转让、合作开发、物资购置、建设工程等类型的农村产权交易系统；土地承包经营权管理和流转系统；微信门户三资公开系统；组织成员管理系统等，构成县（区）级操作平台，市级监管和查询平台的联合监管模式，进一步提升监管效率。在市级新部署市级产权流转管理服务平台，并与县级和镇级现有“三资”平台对接，形成市、县、镇三级联动机制，并在市一级实现与政府公共服务平台的数据对接。本项目任务重、时间紧迫，需要在较短时间内完成项目开发和实施，在项目的开发和实施过程中不能影响现有各市(区)平台的正常运行和历史数据完整性，并需要保证项目系统与现有的农村集体资产管理系统保持“统一基础架构、统一数据标准”，保持系统功能的延续性和无缝对接。各市(区)农村集体资产管理交易平台系统一期的开发商和运维商为广州市贝佳软件开发有限公司，其对原有系统业务流程、技术架构及数据标准等非常熟悉，并完全掌握该系统的源代码。为了保障项目升级后的安全性、稳定性、兼容性，避免系统重复建设、项目建设推进以及技术等方面的风险，保证服务的延续性，缩短开发时间，提高资金利用效率，因此，本项目所采购的江门市农村产权流转管理服务平台系统建设项目只能由广州市贝佳软件开发有限公司提供，属于上述规定的第1种情形，根据相关法律法规要求，进行单一来源采购公示。
二、采购项目需求：
我市在2012年就以市委、市政府名义出台了《关于全面推进农村集体资金资产资源规范管理的意见》（江委办[2012]26号），对农村“三资”监管“九有”（有牌子、有班子、有印章、有办公地点、有队伍、有制度、有平台、有对接、有统一监管）模式作出了明确规定。至2016年底，全市73个镇（街）全部建立了农村财务监管平台，建立了资产资源交易中心（平台）；1050个村级组织建立了村务监督委员会，当时由于是市纪委部门牵头抓落实，“三资”管理工作开展较好，但由于工作需要，现在是市农业部门进行具体落实，“三资”管理工作出现一定程度的弱化，同时随着我市农村集体“三资”管理工作的不断深入，三资平台的功能需要不断改善和扩充，根据《关于加快推进农村产权流转管理服务平台建设的意见》的通知（粤委办｛2015｝28号）的要求，需要继续充实加强江门市农村产权流转管理服务的信息化管理工作，具体要求是加强对资源和物业资产转让、出让的交易前内部民主程序的监管工作和交易后的合同和账务管理，实物资产的采购和处置的公开流程监管，农用地确权信息的管理等农村产权范畴的管理工作等。为进一步加强市一级对各区农村产权流转和农村财务的监管，促进各市区继续完善两个平台的建设，并与市级公共服务平台系统实现数据交换对接，同时根据《印发<关于全省村（社区）公共服务中心（站）建设的指导意见>的通知》（粤委基层治理领导小组【2016】3号）要求，村级“三资”数据要及时与村公共服务站实现数据对接。
市级的建设立足于既有平台数据的整合和分析，实现市级平台一级登录后，可以随时穿透到各地级平台，直接查询各区平台的三资信息和财务基本信息，并通过监控预警系统，对超标数据、异常数据进行预警，实时或每月对相应的三资和财务报表进行汇总和分析，在市一级实现农村集体“三资”的宏观管理。
产权制度是市场经济的基石。完善社会主义市场经济体制，促进城乡要素平等交换，加快现代农业发展和新农村建设，必须改革农村集体产权制度，加强对农村集体资产的产权保护，充分认识改革的意义，有助于增强推进改革的主动性、自觉性，我市在农村产权制度改革方面，已取得初步的成就，新会区还被评为全国第一批农村产权制度改革的试点县区，截止到2016年12月，全市7个市、区已建成了县级“三资”管理服务平台，73个乡镇基本完成了“三资”管理服务平台的软硬件建设，1050个村级组级建立了农村集体“三资”管理服务平台工作网点；当前已通过农村集体“三资”管理服务平台建立了村组两级“三资”帐套9413个，监管合同30838份。截止3月份，各地通过“三资”管理服务平台进行交易的集体资产已达到了3万多宗，交易金额达100多亿元，交易资产同比增幅达到30%。通过在县、镇、村同时建立农村集体“三资”管理服务平台系统，有效地促进了我市农村社会稳定，推动了农村基层党风廉政建设，让农村“三资”管理工作走上制度化、规范化、常态化轨道。虽然，我市区镇两级的农村集体“三资”管理服务平台网络已初步建立起来，但是还有许多未完善的地方，工作有待提高。加上随着农村经济社会的发展和农村改革的不断深入，农村集体“三资”管理中也不断出现的新情况和问题，主要表现在：
（1）管理时效性不强。
目前我市农村集体“三资”管理工作的重点在镇（街）一级，“三资”业务和监督数据只在区级保存，没有在市级层面统一汇总、集中展现，市有关部门不能形成有效的工作联动，也不能随时摸清各县的整体基本情况和日常工作状况，区镇两级脱离了市的及时监管。
（2）无法进行数据管理。
各县（市、区）的村集体“三资”数据各自保存，全市没有形成一个中心的数据库，各类数据无法实时在市形成汇总，无法为市级业务主管部门和监管部门提供及时、准确的数据统计、分析和预警，更无法对全市现有状况进行大数据分析，无法为领导提供决策支持。
（3）“三资”台帐登记不全面，管理不完善。
虽然我市早在2012年由市纪委牵头对全市村组两级的集体资产资源资金进行了清产核资和登记。对村级集体的资金、资产的管理做到了帐、款、物相符，管理也相对严格，而对资源，尤其是土地、山林等的管理却登记不全面、不细致。一是由于历史原因形成的集体土地、山林、水面等资源性资产权属界定不清，导致村与村、村与组、组与组之间权属纠纷，影响了农村集体经济的发展和社会和谐稳定。二是由于工作不细心、换届交接等人为因数影响，从而造成资源底子不清、管理不规范。三是各地在“三资”管理服务平台建设中，对“三资”台帐数据的录入不及时，很多地方还未开始录入资产、资源数据。由于平台系统的“三资”基础数据不全，令到平台各项管理功能未完全发挥，起不到应有的监管作用。
（1） 三资台账查询：全市所有经联社经济社基本台账明细资料的查询，包括资产资源台账、合同台账、交易台账、大额支出台账等，提供台账，提供资产台账、交易台账、合同台账分类统计，资产资源的出租率及收入实时变动统计、交易增值率统计、合同收入统计，所有分析提供图标展示，并可数据挖掘到最底层数据。
（2） 三资预警监控及统计分析：提供可定义的预警中心功能，对上述对接数据产生的异常进行报警，通过数据挖掘列出报警的明细项，由监管人员对上述各项进行督办。
（3） 市级农村财务监控系统：提供市一级预算监控、财务进度监控、公开情况监控、大额支出监控、审计进度监控、债权债务监控、财务指标监控、财务报表统计等功能，全面掌握江门全市的农村财务基本情况，并按月度根据上述情况的综合考评，对各区的财务管理进行量化考核。
（4） 区级三资平台穿透查询：各县（区、市）三资管理服务平台要与市系统对接，首先要实现网络的互联互通，在互联互通的基础上，市级三资监管人员（含财务监管）如需访问县区级农村集体三资管理服务平台和农村财务监管平台的所有功能板块，可在市监管平台单点登录后直接点击各区县连接进入各区的农村集体三资管理服务平台后台，实现跨平台穿透式的访问。
（5） 三资清理核实：为广东省农村集体三资清理核实系统的江门市版，全面兼容广东省农村集体三资清理核实系统，江门市内村、组两级可通过市系统自动进行“三资”数据的清理核实，与省平台的验证指标实现同步，清理核实的表格可自动从台账生成，与广东省农村集体三资管理服务平台实现无缝对接。
（6） 农经统计：为广东省农经统计系统的江门市版，全面兼容广东省农经统计系统，附加江门市自行要求的填报表格、实现基层数据的填报、稽核、上报、汇总、分析、打印、导出、导入等功能，与省农经统计系统无缝对接，其中部分可以从三资平台和财务监管平台上取数的报表，数据自动生成。
（7） 资金账户监管：每月度将区级以上监管标准的大额支出、月度支出超过30%的的大额银行支出由区平台自动推送到市级平台，区级平台产生报警后，需上传该支出使用依据，经区级审核后取消预警，市级平台可同步查看该资金账户的大额支出情况。
（8） 三资管理微信版：协助建立公众号，提供江门市三区四市如下的的三资管理信息：三资管理栏目，如政策法规等；资产交易信息，包括招标公告、中标公告、待交易资产信息等；财务公开信息；小型工程招投标信息。
（9） 三资公开门户网站：在市级Web服务器上提供市级监控分析系统门户网站，实现三资信息和农村财务信息的公开。
（10） 数据交换：提供标准化、模块化的数据交换系统，实现数据交换的核心引擎驱动，可处理任何数据源，提供接收、写入、推送各类数据源的公共模块，利用XML/Webservice及前置中间库等技术方式实现数据的实时、定时对接。
4.1 三资台账查询
4.1.1 台账展示
系统通过数据交换系统形成全市集中的三资台账，包括资产资源台账、合同台账、交易台账、财务总账、大额支出台账等，系统提供这几类台账的明细查询和实时统计分析功能，鉴于数据全部来源于区级平台，市级平台不提供对台账基础数据的修改功能，市级平台发现台账的数据错误，必须在区级平台进行更改，并重新对接，以保证数据的上下一致性。
查询页面提供针对不同计量单位的统计，例如在资产资源台账中，针对不同的面积单位提供相应的汇总，配合灵活的条件组合，可以提供任意条件组合的台账实时汇总。
4.1.2 台账格式
（1）资产资源台账：在展示资产资源明细时，根据不同的大类，对相关的字段进行隐藏，例如资源性资产不显示原值、折旧等。
针对资源性资产、物业资产往往将整个地块或物业分拆进行流转，与区平台的处理方法一样，保留相应的单元号处理功能。
（2）合同台账：除展示合同基本情况信息外，可以根据合同条款（如免租/基建期、递增周期、递增率等）自动计算每期应收款，包括合同从哪年开始按每隔多少年度升租的比例或升租金额此类合同的金额条款的处理即提供合同定期升租的自动计算功能。
提供一个资源（资产）对应多份合同的处理方案；
提供对于一份合同对应多个资源资产的处理方案；
提供合同多个甲方多个乙方的处理方案；
提供比较复杂的合同收款情况，比如多个收款项目、不同的收款期间、不规则的升租比例等处理方案。
（3）交易台账
区平台的交易在交易完成时数据对接到市平台，招标公告和中标结果公示的信息在区级门户信息发布系统产生时，同步对接到市平台，确保市平台及时发布交易信息。
交易台账记录每一宗走交易流程的交易的详细信息，包括以下几个部分的基本信息：交易立项信息、交易安排信息、交易标的物信息、交易中标方信息、交易报价信息、关联合同台账信息、关联招标公告、中标公示信息
（4）财务总账
各村财务总账即科目余额表在每个月度完成结账的时候，自动推送到市平台，市平台提供对财务总账的查询，格式与区平台的科目余额表一致，包括年份、月份、科目名称、科目代号、借贷方向、年初余额、期初余额、本月借方发生额、本月贷方发生额、期末余额、本年借方发生额、本年贷方发生额、本月实际发生额、本年实际发生额等。为简化核算，实现数据归一，设定所有经联社和经济社都是按月核算，若实际上经济社的核算为每个季度进行，则将当季度的所有发生归入3、6、9、12三个月度内。
（5）大额资金支出台账
各区财务监管平台设定的大额资金监控额度产生的大额资金台账信息自动推送到市平台，包括大额资金对应产生的关于审批或支出依据的附件信息，为确保资金信息的准确，相应记录应由银行账户发生大额支出变动时自动产生，台账信息包括：经济组织编号、经济组织名称、发生时间、银行、资金账号、发生摘要、金额、对方收款人、对方收款账号等。
4.2三资实时统计及分析
提供提供台账，提供资产台账、交易台账、合同台账分类统计，资产资源的出租率及收入实时变动统计、交易增值率统计、合同收入统计，所有分析提供图标展示，并可数据挖掘到最底层数据。
统计分析报表包括：
（1）资产台账统计：资产统计表、资源基本情况统计表、物业基本情况统计表、实物基本情况统计表、资源情况统计表（用途）、物业情况统计表（用途）、三资情况总表、资产台账统计表、资产台账录入情况统计表；
（2）合同台账统计：收款情况统计表、合同分类统计表、合同年份区间及金额区间分析表、合同面积分析统计表；
（3）交易台账统计：交易汇总表、交易情况统计表；
4.3 三资监控系统
系统提供一个统一界面的监控中心，提供三资台账的各类形式的监控，监控列表如下：
序号 | 相关表 | 错误 | 处理方法 |
1 | 资产表 | 没有从表 | 自动增加从表记录，以主表数据填写 |
主表面积=0，从表面积<>0 | 以从表面积和写入主表 | ||
主表面积<>0，从表面积=0 | 以主表面积写入从表，从表多于两项，则按数量平分面积 | ||
主表面积<>从表面积和 | 以主表面积写入从表，从表多于两项，则以从表面积写入主表 | ||
面积单位不是亩、平方米、公顷 | 手工处理 | ||
主表面积=0，从表面积和=0 | 手工处理 | ||
2 | 交易表 | 成交单价=0,成交总价<>0 | 成交总价除以总面积写入成交单价 |
成交单位<>=,成交总价=0 | 调用计算存储过程，计算成交总价 | ||
底价单价=0，成交单价<>0 | 成交单价写入底价，成交总价写入底价总额，成交年收金额写入底价年收额 | ||
底价单价<>0，成交单价<>0 ,底价单价>成交单价 | 提醒，并手工处理 | ||
3 | 合同表 | 主表面积=0，从表面积<>0 | 以从表面积和写入主表 |
主表面积<>0，从表面积=0 | 以主表面积写入从表，从表多于两项，则按数量平分面积 | ||
主表面积<>从表面积和 | 以主表面积写入从表，从表多于两项，则以从表面积和写入主表 | ||
合同年限=0 | 如果起始日期都不为0，则通过起始日前计算年限，如果结束日期为空，对应的是物业，则年限以20年写入，如果是资源，则年限写入30年，如果是林地，则年限写入50年，同时在备注栏补充说明原来的合同年限为0 | ||
合同单价单位为空 | 如果是物业，则填写元/月.平方米，如果是土地资源，则填写元/年.亩 | ||
没有合同应收计划表 | 调用应收款计算存储过程，重新生成应收款计划表 | ||
没有收入计提表 | 调用收入计算存储过程，重新生成收入计提表 | ||
合同总标的=0 | 调用计算存储过程，计算合同总标的 | ||
总标的计算金额与按单价和年限计算的总标的相比偏大或偏小 | 以按单价和年限计算总标的值存入 | ||
合同号重复 | 导出合同，经确认后，对重复的合同做删除，更改等具体操作 | ||
合同价低于底价 | 确认底价单位没有错误，修改交易底价单位与合同底价相同 | ||
增值率超高 | 将底价单位更改为与合同价单位相同 | ||
上述列表为已经提供的相应错误的预警信息，如有需要，可随时增加对应的监控预警方案，同样的错误检查，通过区级平台的升级附加提供，上下报警的指标设置是一致的，保证在区级平台修改后，对接到市级平台后取消相应的预警。
在同一页面提供上述所有预警项目，列出相应预警项目出现的记录数量，当点击相应的记录数字后，再列出相应的资产、合同、交易台账的明细列表，再继续挖掘可以查询详细的台账信息，方便用户进行错误的排除。
4.4财务监控系统
4.4.1监控指标管理
根据农村财务监管工作的需要，设计一套或多套监测指标，对农村财务运行情况进行监测分析，监测内容包括农村财务支出、预决算等。
4.4.1.1 监控指标定义
可设置需要监控的对象，并对监控对象的各类指标进行自定义设置。
主要包括两个方面：
（1）可自定义需要监控的指标类型，具体指标包括但不限于：预算完成情况、审计完成情况、大额支出审批完成、账务进度情况、政务公开情况、财管工作情况等。用户可根据实际业务需要要监控的指标进行新增、删除或停用。
（2）可由用户自定义各项指标的具体监控内容，设置亮红灯和黄灯的的具体阈值。
（3）可由用户自定义时间段和时间粒度，跟踪具体指标的一段时间以来的变化情况。
4.4.1.2 监控指标分析
主要进行各种KPI指标的定义和查询分析，其中KPI指标支持两类：一类是以单位和时间为分析维度的适合对单位进行绩效评价的财务类指标；一类是维度可任意扩展的，以内部管理为目标的多维分析指标。前一类可作为绩效考评的基础，后一类可作为建立数据立方体的基础。
可以满足最终用户完成指标类的分析功能的定制需求。指标支持从任意系统获取数据，指标支持多维度分析，并能定时自动处理，形成指标仓库，提高分析效率。
4.4.1.3 关联规则挖掘分析
农村财务监管运行情况与多因素有着密切关系。利用数据分析技术，可以发现多维度因素之间的规律或关系。这些规律或关系将会对农村财务监管策略提供帮助，并指导农村财务管理工作的制定和调整。
监测指标体系的内容比较全面，业务处室可以选择自己关心的指标组建自己的指标库，基于该指标库设置预警提醒和分析系统，在工作台中可以规划和设置自己的报告内容和模板。
4.4.2预算监控
对预算计划完成情况进行分析，村级预算在区级平台进行流程化编制，在预算计划最后完成时点，自动统计预算计划完成情况汇总，并推送到市平台，市监管人员根据预算汇总情况和未成情况对各区进行总体情况把握。
区平台每年年初推送每个账套上年度的决算表和本年度的预算表，统计各区年度应建立预算的账套数、已建立预算的账套数、未建立预算的账套数。
统计当月度预算完成情况的汇总表及超出预算情况的汇总表，对预算完成度较低和超出预算一定范围的经济组织所在的区进行关注及分析。
可逐层下挖至最末级收入和支出类科目的各项预算值及决算额。可逐层下挖直至到村一级，点击对应数字列出符合该项的所有账套名称，建立预算的账套中收支超过预算的账套数（如按10%以内和超过10%以上等级，具体数值以指标设置为准）。
4.4.3账套监控
对受监管的全市集体经济组织及相应的公司，分析账套的设置是否规范、完整。
4.4.4审计监控
由区平台上传各农村集体经济组织换届审计、日常审计等数据，系统对全市账套审计情况进行汇总，统计内容包括应审计账套数、已审计账套数、其中如期完成审计账套数、超期3个月内完成账套数、超期3个月以上完成账套数等，逐层下挖最底级显示账套审计情况基础表。
可逐层下挖直至到村一级，以上传时间和当期时点比较，超过三个月（具体以指标设置时间为准）未上传的以红色或黄色展示。
4.4.5 大额支出监控
各区大额资金审批预警后的处理和跟进情况，对当月度产生的大额支出，系统自动将所有大额资金的基础数据和督办情况同步推送到市平台，由市平台在每月固定时点对当月度产生的大额开支情况进行统计分析，同时推送至市级平台督办系统。
区平台每月自动上传上月度大额支出台账明细，市平台统计各区平台大额支出项目的笔数、金额、审批情况、督办情况的汇总。
可逐层下挖直至到村一级，以审批时间和审批情况进行监控，超过30%未审批的（具体以指标设置参数为准）未上传的以红色或黄色展示。
4.4.6债权债务监控
为了清晰掌握债权债务的清理情况，需对经济组织债权债务时间超过三年的项目进行监督。
由区级平台根据业务发生的实际情况，筛选债权债务账龄超过三年的发生明细项推送到市平台，如果在区级平台已进行督办，则同时将督办结果推送到市平台，市平台对该项只提供查询，但不再亮灯，若未督办，或经督办未办结的项目，则在市级平台继续亮红灯，市级平台对各区超过三年的债权债务的笔数和金额进行统计分析。
4.4.7账务进度监控
区平台每月上传上月度各账套财务进度的基本情况，市平台统计各区及时完成账务情况。
可逐层下挖直至到村一级，超期1-3个月、超期3个月以上的账套数（具体查询时间范围以指标设置为准）以红色或黄色展示。
4.4.8公开情况监控
财务公开包括墙上公开和互联网公开，本公开监控范围仅包括互联网公开。由于财务监管平台是内网系统，互联网公开往往通过市党风廉政信息公开平台进行，而各区基本上都实现了从财务监管平台到党风廉政信息公开平台的自动对接，因此由各区上传财务公开情况，市级对各区进行汇总，对各个应公开账套进行统计。
可逐层下挖直至到村一级，以公开情况进行监控，超过一个月未公开的（具体以指标设置参数为准以红色或黄色展示。
4.5区级三资平台查询
各县（区、市）三资管理服务平台要与市系统对接，首先要实现网络的互联互通，在互联互通的基础上，市级三资监管人员（含财务监管）如需访问县区级农村集体三资管理服务平台和农村财务监管平台的所有功能板块，可在市监管平台单点登录后直接点击各区县连接进入各区的农村集体三资管理服务平台后台，实现跨平台穿透式的访问。
4.6三资清理核实系统
4.6.1清理核实任务建立
允许以镇街为单位建立年度清理核实任务，不同清理核实任务可以设定不同的时点，但一个地区一个年度只允许设立一个清理核实任务，属于省清理核实年度，则只允许区级设立清理核实任务，且时点必须与省的设定时点一致。同一个年度一个镇街只允许建立一个清理核实任务。
4.6.2清理核实表格填报和基本查询
按省平台设定的12张（未来可能增加）清理核实表格逐项或整表进行录入，支持从Excel 表格一次性导入一个单位的所有清理表格，允许部分表格分批次导入，系统提供校验，对已上报的报表不允许重复导入，并对导入表格进行第一次的表内数据格式和取值范围稽核，提供自由设定条件的查询功能，按地区、类型等条件的快速查找功能，按当前选定单位整个套表数据的Excel导出功能， 导出Excel应能使用已设定打印格式的文件。
4.6.3清理核实表格稽核
以设定的表内稽核公式和表间稽核公式对输入的清理核实表格进行稽核，可选定本级和本级以下一起稽核，稽核结果可打印，可导出文本文件备查，已稽核未上报的数据可重复导入和修改。
4.6.4清理核实表格上报
清理核实数据上报前进行强制性稽核，经全部稽核通过后允许上报，上报最低以整村包含多个经济社单位所有表格一起上报，标记上报的数据不允许删除修改，已上报的清理核实数据只允许更上一级的用户退回，上报时提供当前数据量的统计，数据量统计可以导出Excel表格进行分析。
4.6.5清理核实上报进度监察
提供自动按指定地区、展开级别提供清理核实基本单位数量、完成录入数、完成上报数、完成比例等进度监察指标的统计，可点击任一指标进行排序，点击相应地区进行数据下挖，最底级应能挖到经济社，进度监察报表可导出Excel。
4.6.6清理核实表格异常数据监察
提供自动按与省平台同步的异常数据指标设定提供各个层级各类异常指标记录统计，可设定展示的级别，对相应地区一直下挖到经济社，对统计的数字点击可以筛选相应报警的记录明细，可直接在筛选后未上报的报警记录上修改。
4.6.7清理核实实时汇总
提供自动提供基础单位信息的分类汇总、资源分类、资产分类汇总、三资汇总总表等录入数据的实时汇总，供清查人员对照相应的报表，例如年报统计报表、国土部门的资源统计表等进行比照分析，实时汇总报表可逐层下挖，并导出 Excel表格。
4.6.8清理核实报表层级统计
提供层级统计地区和报表单位的自动同步，批量导入已上报的清理核实基础表格，对转入的报表进行本级及本级以下所有层级基础表和汇总表的合理性稽核，对已稽核的数据进行按下一级数据或本级以下所有数据自动层级汇总，提供对设定的手工输入表的输入，对生成的本级和下级汇总表按指定地区和类型快速查询，按设定的条件整套表格数据导出已经设定好相应打印格式的Excel文件。
4.6.9稽核公式维护
限定超级用户可以使用，对所有表内稽核、表间稽核公示提供维护更新的功能，提供稽核公式的语法校验。
4.6.10清查及层级汇总数据的定时对接
在省清理核实的年度自清理核实任务建立后，每天按设定的时间（一般在深夜），将当天已输入和更新修改、删除的当年度区设定清查任务的清查数据及层级汇总数据推送到省平台进行定时对接更新，确保次日早上两级平台的数据一致，所有统计报表数据一致。
4.6.11地区结构、组织机构数据的实时同步
由区平台自动推送新增、修改、删除的地区信息、组织机构数据到省平台，确保省平台该类基础数据信息的同步，保证各类统计的口径统一。
4.6.12校验规则的实时同步
发送请求到省平台，获取当前对应稽核公示、数据异常检验公式，并将获取的校验规则同步更新区平台。
4.6.13数据结构的实时同步
每天固定时间发送请求到省平台，获取当前数据结构的变化及变化的脚本，并自动运行，确保区平台增加的表和字段与省平台同步。数据结构变更不影响既定的其他地区新加表格。
4.6.14数据结构、校验规则、组织结构变化发布
以文本形式在数据库特定字段存放数据结构变化脚本和文字说明，校验规则说明和基础地区、组织机构的变化情况，平台发送请求时，推送上述相关信息。
4.7农经统计系统
1、提供完全符合农业部和省市两级财务数据规格的层级统计系统，由村级实现网上直报，其中涉及集体资产经营管理的资产负债表和收益分配表的数据应可直接从财务监管平台导入；
2、提供适应不同会计制度的财务月度层级统计，满足不停账套模板之间的财务指标汇总分析功能；
3、提供所有统计基础表录入或导入后，一键操作可自动生成其上所有层级的汇总表，表格数据展示可在元和万元单位两者中自由选择；
4、报表时限的红牌预警；
5、与旧版本的完全兼容
4.8资金监控系统
提供对单笔银行存款的支出超过需要提供审核资料的额度时，自动产生大额资金支出的跟踪台账并预警，财务人员必须上传补充该支出的相关附件，经上级审核后才能取消预警，在区级平台产生资金台账的同时，凡是达到需要市和区级关注的额度标准以上的开支台账则推送到市及平台，包括其后上传的附件也推送到市级平台，这样市级大额资金监管平台可以与区级平台实现大额资金支出的同步监管。
4.9 微信版三资管理
4.9.1 用户栏目管理
在公众号下，开发微信版三资监管，关注用户提供如下栏目：
（1）工作动态
包括首页、政策法规、三资资讯等子栏目，其中政策法规和三资资讯栏目的内容与网页门户的相关栏目同步。其中首页提供用户登录和注册的入口；
（2）资产交易信息: 包括招标公告、结果公示、待交易信息等；
（3）财务公开: 按财务公开的要求提供网页版的财务公开报表，与财务监管平台的财务公开数据生成同步；
（4）服务指南： 包括办事指南、办事地图、联系方式、中心简介、常见问题等子栏目。
4.9.2微信端农村财务监管
农村财务监管人员（区镇两级）可以通过注册用户登录，获取如下微信版的农村财务监管功能：
（1）大额资金支出分级实时推送
按短信分级推送的模式，当对应村集体银行账户发生需镇街级、区级知晓的大额资金变动时，推送相应的信息，镇街监管人员可将相应的信息通过微信转发给村报账员，由报账员提供相应的解释，镇街监管人员根据需要进行必要的介入。
（2）月度大额支出预警及跟踪
网页版每月产生的大额支出预警及跟踪，通过微信端可进行查询，监管人员可通过抽查相关的附件对相应的大额开支进行复核。
4.10 三资门户网站发布管理系统
1) 提供全新风格的门户网站，增加具备江门特色的地图和Flash图块，统一从门户进入各子页面的色系和风格；
2) 提供如下栏目：
（1）资产交易信息，包括招标公告、招标结果公示、各地待交易资产信息等
由县（区、市）三资平台发布的招标公告、招标结果公示、待交易信息等栏目直接对接到市三资监控分析系统，在市系统门户上实时同步发布，扩大区县级平台的覆盖范围。
（2）财务公开信息
按农村财务需要公开的报表格式，公开相应的财务报表，包括月度公开的收支明细表、现金出纳账、银行出纳账，每个年度公开的资产负债表、收益分配表、固定资产一览表、应收款、应付款等。
（3）资产公开和合同公开信息
由县（区、市）三资平台后台基本台账数据出现新增或变更时，同步对接到市三资系统，市三资系统同样保存各县（区、市）的台账数据，在门户网站实时发布资产台账、合同台账。
（4）小型工程招投标信息
由县（区、市）三资平台发布的小型工程招投标信息同步对接到市三资系统进行发布。
（5）提供各区级三资监管平台的外网链接。
（6）市级三资管理基本动态信息
包括市级三资管理的会议、交易动态、重要新闻等，部分县（区、市）的动态信息也可同步到市级门户进行同步发布。
3) 对前台网站作符合安全等保二级要求的代码修改，前台网站修改完成后需内部通过Appscan 等安全漏洞扫描软件的扫描测评。
4) 前台网站支持所有常用浏览器，包括IE、火狐、谷歌、360等，同时支持IE兼容模式和极速模式，在多种浏览器下展示不变形。
4.11 数据对接 ★
（1）各区市三资监管平台的数据对接；
（2）各区市农村财务监管平台的数据对接；
（3）与江门市农村公共服务平台的数据对接；
（4）与江门市党风廉政信息公开平台的数据对接；
（5）与省三资平台清理核实数据和实时三资台账的数据对接；
（6）与省三资平台年报统计的数据对接。
5.1 建设原则
本项目建设是涉及范围广、事项多，建设内容丰富，协调工作量极大的一项政务工程。整个建设过程应该通盘考虑，统一规划，使整个工程在可控制的范围内有序进行。系统建设应该遵循以下建设原则：
（1） 规范性原则。必须符合中央、省、市确定的建设规范。
（2） 实效性原则。必须突出管理、公开和监督的有机结合，才能实现系统建设的根本目的。
（3） 实用性原则。必须做到系统使用易学、易用、实用，方便广大民众和各级政府部门；内容上必须突出广大民众所关心的热点事项。
（4） 多样性原则。必须充分利用多种载体方式，多样性的公开互动手段，满足不同层次民众的多元化参与需求。
（5） 节约性原则。尽量利用已有的软硬件资源并预留发展空间，避免重复建设，节约投资，少花钱多办事。
（6） 统一性原则。遵循省市农村三资管理平台所采用的技术路线，按统一的规范、统一的标准进行本期工程建设。
5.2 技术路线要求
本项目应采用行业成熟结构框架，使用业界主流技术，并要求在建设中适应系统结构复杂、业务量大、吞吐量高的应用环境，技术框架应具备良好的安全性、可靠性、开放性和可扩展性。
技术路线要求描述如下：
（1） 采用B/S结构，J2EE技术框架，同时使用Struts2 、Spring3和Hibernate4等技术；
（2） 采用XML技术统一数据交换格式，使用XML Schema进行数据标准规范的定义和描述；
（3） 采用SOAP协议进行信息包的封装和数据路由，支持Web服务。
（4） 客户端兼容既有财务管理系统，支持脱机环境操作，实现客户端和平台之间的数据互通。
6.1软件开发实施
投标人必须按照本项目招标内容的要求提供全部的软件业务系统、需求分析报告、总体设计、详细设计、数据库设计及实施方案、安全中间件接口说明文档、系统源代码、开发例程、测试报告、培训文档等软硬件相关技术文档。
6.1.2技术要求
（1）先进性要求
采用符合国家电子政务建设标准的主流平台，应用技术必须符合国际有关技术标准与技术发展方向，确保系统具有良好的稳定、安全和可扩展性。
（2）实用性、易用性要求
应以满足相关业务管理和服务的实用需求为首要目标，选择实用、成熟的技术，特别是在系统设计过程中，应坚持简单有效的指导方针。
（3）安全性要求
采用多级权限管理访问控制，根据不同的权限访问该权限下的内容。
对敏感数据信息进行加密保护；提供多种认证机制，保证身份认证的安全；提供防病毒、防黑客策略，确保数据不被窃取和篡改；提供完整数据备份方案及设施；提供用户行为记录和防抵赖机制
（4）可靠性要求
应该采取多种技术手段，保证系统运行的稳定可靠。主要包括数据可靠性、系统稳定性，数据可靠性包括网上提交的数据的真实性、数据的一致性、数据处理的事务性等；系统稳定性指软件系统能过持续无故障运行。
（5）可扩展性要求
采用开放的标准的体系架构，构件化设计，能实现业务、功能、性能的简单、方便的扩展。
（6）性能要求
在10M局域网环境下进行增、删、改业务（不含大对象数据类型）响应时间：3秒以内；
在10M局域网环境下基础数据查询操作的响应时间要求：5秒以内；
系统支持的并发用户数：200。
在稳定性上，系统应该可以全年稳定连续运行，故障时间不超过千分之一，导致业务连续停止时间不超过3小时。一个月内不需要重启服务器不间断访问系统，系统的运行效率不会明显降低。
（7）标准性、规范性要求
遵循有关的国际标准和国家标准；遵循全国人事系统指标体系及代码标准；遵循电子政务建设的有关标准项目建设和开发必须遵循软件工程的原理，严格执行软件项目的开发管理要求，符合ISO规范。
（8）开放性要求
支持国内外主流操作系统及桌面环境；支持目前主流数据库管理平台；采用数据交换平台，数据适配器等技术，适应各种格式数据的导入与导出，共享。
（9）用户界面友好
用户在使用系统的过程中可以方便地获得帮助；对本系统的使用过程中出现的问题，可填写反馈信息表，输入单位或个人的意见和建议等。
（10）浏览器兼容性要求 ★
兼容主流浏览器，能在免插件的FireFox或Google等非IE类浏览器环境使用，同时在除PDF插件以外不安装任何插件满足全部打印的要求，不需借助导出文件打印。
6.2人员要求
投标人需根据项目实施任务的划分和描述，提出项目实施团队的组织架构和主要职责和工作说明。
投标人必须保证项目组人员和角色充足，项目组成员稳定，不得随意更换，在投标阶段明确的主要项目组成员原则上必须在实施阶段参与本项目的工作。
投标人的项目组所有成员须认真负责，具有良好的合作精神。应具备丰富的本地实施经验和良好的技术背景，能够及时解决项目过程中的问题。
6.3项目运维服务要求
成立本项目运行维护小组，配置不少于2名专业工程师，专门为此项目提供验收后一年的免费服务，为系统做技术服务和支持，专业服务工程师手机24小时开机。随时响应用户的请求。
热线电话与传真服务，提供7×24×365的全天候技术支持热线，并在24小时内提出解决方案。
第一时间急修服务，正常工作时间，提出维护后2小时内给予响应，非正常工作时间，4小时内给予响应。严重故障时，2小时内到达现场处理。
定时检修服务，每三个月进行一次检测服务（包括系统功能、完整性、响应性能、安全等方面）。
日常维护，包括系统运行状态检查、异常数据处理。
系统升级服务，根据用户需求进行系统改造与升级，在需求提出后15天响应，处理时间根据需求复杂程度而定。
6.4项目培训要求
投标人应根据标书采用的相关技术，在标书中提出全面的培训计划和课程内容安排，并在合同签订后征得用户方同意后实施。投标方应提供高水平的培训，所提供的培训课程表随投标文件一起提交。
（1） 培训内容
1）对采购人开发人员与系统维护人员提供至少一周的技术培训，培训内容包括新系统的开发方法及相关技术（系统架构、功能模块和源程序编写规则等），使采购人的技术人员能够自己维护和扩展系统的功能。
2）对前台操作人员根据采购人实际需要提供不少于10场次的系统操作使用培训，每场次人数不限。
（2） 培训要求
1）投标人应为采购人提供高水平的培训及培训课程表。
2）投标人派出的培训教员应至少具有相同课程的教学经验。
3）所有的培训教员应用中文授课(如果讲师不会讲中文,投标人必须提供中文翻译),除非有其它的协议规定。
4）培训工作必须在合同生效之后，按采购人要求对设计人员和前台操作人员进行培训。
5）在合同要求的培训范围内，投标人提供必要的师资、培训教材（含培训的讲解和操作VCD）的编写和培训软件的更新。所有教材资料应是中文或英文书写（对前台操作员的必须是中文）。所有培训费用包括在合同总价内不另行收费。
（3） 培训费用
投标人应将所有培训费用（含培训教材费）及各项支出列入“培训费用价格单”中,所有的费用应分别报价并计入投标总价。
（4） 对业务和技术人员培训要求如下
培训目的：使业务工作人员能熟练操作软件的各项功能，具体培训可按两种方式进行，一是进行主要使用人员的培训；二是在各业务处室选派有一定计算机基础的工作人员参与培训，在此基础上通过这些人员为其所在部门进行二次讲解。
适用对象：普通使用人员
培训方式：讲解和现场操作相结合，集中培训方式
培训时间：3个工作日
培训地点：工作现场
培训内容：系统所有功能模块的使用培训。
培训目的：为用户培训相应的维护人员，便于维护日常系统，做到一些问题自行解决，最大限度提高用户的使用效率。对系统维护人员的培训主要是系统、全面的讲解该系统的全部知识，争取通过培训，使系统维护人员不但能够操作，同时可以解决软件日常运行过程中出现的问题，并进行网络系统和设备的日常维护。
适用对象：系统维护人员
培训方式：讲解和现场操作相结合，并解答用户提出的问题，提供教材；
培训时间：可选
培训地点：工作场地。
培训内容：网络基础知识培训；操作系统、数据库、网络技术培训；熟练操作软件的各项功能，包括软件的初始化配置和各种参数设置；能够及时解决使用人员提出的有关软件使用方面的问题；维护系统的日常运行，掌握一般故障处理方法，能随时排除系统中出现的一些问题，保障系统的正常运行；对系统数据进行定期备份，掌握数据恢复操作。
6.5实施要求
本项目要求提供全面上门实施要求，要求每个实施点至少上门3次,每次时间不少于3小时，实施内容为指导客户熟练使用系统，帮助用户处理使用出现的问题，协助用户进行现场操作指导。
6.6知识产权
投标人须对所有成果、产品的知识产权负有瑕疵担保责任，因使用未被授权使用的技术、组件等知识产权问题引起的纠纷由投标人自行承担，采购人不承担因此产生的任何责任。
本项目研究成果及其技术文档等所有权由采购人享有，技术文档资料包括完备的系统设计文档、功能模块说明、执行代码、使用手册等，未经采购人许可，中标供应商不得将相关采购人资料提供给第三方。
6.7项目进度要求
建设周期：60个工作日内； ★
（1） 合同签订后，10个工作日内根据开发需求确定开发计划；
（2） 50个工作日内完成部署、测试、实施、调试工作；
（3） 60个工作日内完成项目的验收。
6.8项目验收
本项目的验收应符合相关验收管理办法的要求，同时应遵循下列标准：
（1） 满足合同和招标文件中列举的全部要求。
（2） 实现合同和招标文件中列举的全部功能。
（3） 达到合同和招标文件中列举的全部指标。
（4） 由采购人、监理公司和投标人三方共同成立项目测试组，对系统实际运行情况进行测试，项目验收由专家组负责。
（5） 验收项目包括按照合同和招标文件中所标明的软件系统，及相关的技术维护文档、培训教材、使用说明书等。
（6） 最终以通过项目终验为准。
6.9售后服务
本项目要求投标人根据以下的售后服务要求，提供更为全面、周到、细致、及时的售后服务方案，并做出明确承诺。基本售后服务（不限于）要求包括：
（1） 提供7×24的技术支持热线，
（2） 正常工作时间，提出维护后2小时内给予响应，非正常工作时间，4小时内给予响应。严重故障时，2小时内到达现场处理。
（3） 中标供应商对所有提供之产品和系统提供1年免费软件维护、应用软件升级、故障处理等保修服务。保修期自中标供应商和使用单位在验收单上签字之日起计算。保修期内提供的保修服务不再向使用方收取费用，但人为因素、自然因素(如火灾、雷击等)造成的故障除外。
（七） 采购预算：人民币73.85万元。
注：本招标项目要求中凡标有“★”的地方均被视为重要的技术指标要求或性能要求，投标人要特别加以注意，应当满足这些要求，其中若有一项带“★”的指标未响应或不满足的，将作无效投标处理。
三、资格条件：
1、投标人应当具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；
2、投标人应当是具有合法经营资格的法人，具有良好的信誉；
3、本项目不接受联合体投标。
四、拟定供应商名称、地址：
1、供应商名称：广州市贝佳软件开发有限公司
2、地址：广州市黄埔区科珠路201号422室
五、公示时间：
自2018年9月14日至2018年9月20日五个工作日。
六、登记时间、地点及方式：
1、登记时间：2018年9月14日至2018年9月20日，每天8：30时-12：00时，14：30时-17：30时，（节假日除外）。
2、登记地点：深圳市国际招标有限公司江门经营部（地址：江门市华园路23号101）。
3、登记方式：现场登记。
七、登记时需提供以下文件：
1、营业执照（副本）；
2、税务登记证（副本）；（若有）
3、法定代表人证明书或授权委托书。
供应商登记时应当将以上文件的原件交我单位核对。我单位在核对后会收取前两项的复印件和第3项（法定代表人证明书或授权委托书）的原件。所有复印件应当加盖供应商的单位公章。
八、联系方式：
1、采购人：江门市农业局（市农村财务管理办公室）
地址：江门市蓬江区农林横路一号
联系人：戴先生
联系电话：0750-3692907
传真：0750-3692909
2、采购代理机构：深圳市国际招标有限公司
地址：江门市华园路23号101
联系人：李柏盛
联系电话：0750-3503825、3503286；3503823（财务）
传真：0750-3503827
二〇一八年九月十三日